第一種含義
工程造價是指進(jìn)行某項(xiàng)工程建設(shè)花費(fèi)的全部費(fèi)用,即該工程項(xiàng)目有計劃地進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)、形成相應(yīng)無形資產(chǎn)和鋪底流動資金的一次性費(fèi)用總和。顯然,這一含義是從投資者——業(yè)主的角度來定義的。投資者選定一個項(xiàng)目后,就要通過項(xiàng)目評估進(jìn)行決策,然后進(jìn)行設(shè)計招標(biāo)、工程招標(biāo),直到竣工驗(yàn)收等一系列投資管理活動。在投資活動中所支付的全部費(fèi)用形成了固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。所有這些開支就構(gòu)成了工程造價。從這個意義上說,工程造價就是工程投資費(fèi)用,建設(shè)項(xiàng)目工程造價就是建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資。
第二種含義
工程造價是指工程價格,即為建成一項(xiàng)工程,預(yù)計或?qū)嶋H在土地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設(shè)工程總價格。顯然,工程造價的第二種含義是以社會主義商品經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)為前提。它以工程這種特定的商品形成作為交換對象,通過招投標(biāo)、承發(fā)包或其他交易形成,在進(jìn)行多次性預(yù)估的基礎(chǔ)上,最終由市場形成的價格。通常是把工程造價的第二種含義認(rèn)定為工程承發(fā)包價格。
所謂工程造價的兩種含義是以不同角度把握同一事物的本質(zhì)。以建設(shè)工程的投資者來說工程造價就是項(xiàng)目投資,是“購買”項(xiàng)目付出的價格;同時也是投資者在作為市場供給主體時“出售”項(xiàng)目時定價的基礎(chǔ)。對于承包商來說,工程造價是他們作為市場供給主體出售商品和勞務(wù)的價格的總和,或是特指范圍的工程造價,如建筑安裝工程造價。
評價職能
工程造價是評價總投資和分項(xiàng)投資合理性和投資效益的主要依據(jù)之一。在評價土地價格、建筑安裝產(chǎn)品和設(shè)備價格的合理性時,就必須利用工程造價資料,在評價建設(shè)項(xiàng)目償貸能力、獲利能力和宏觀效益時,也可依據(jù)工程造價。工程造價也是評價建筑安裝企業(yè)管理水平和經(jīng)營成果的重要依據(jù)。
調(diào)控職能
國家對建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)進(jìn)行宏觀調(diào)控是在任何條件下都不可或缺的,對政府投資項(xiàng)目進(jìn)行直接調(diào)控和管理也是必需的。這些都要用工程造價為經(jīng)濟(jì)杠桿,對工程建設(shè)中的物資消耗水平、建設(shè)規(guī)模、投資方向等進(jìn)行調(diào)控和管理。
預(yù)測職能
無論投資者或是建筑商都要對擬建工程進(jìn)行預(yù)先測算。投資者預(yù)先測算工程造價不僅可以作為項(xiàng)目決策依據(jù),同時也是籌集資金、控制造價的依據(jù)。承包商對工程造價的預(yù)算,既為投標(biāo)決策提供依據(jù),也為投標(biāo)報價和成本管理提供依據(jù)。
控制職能
工程造價的控制職能表現(xiàn)在兩方面:一方面是它對投資的控制,即在投資的各個階段,根據(jù)對造價的多次性預(yù)算和評估,對造價進(jìn)行全過程多層次的控制;另一方面,是對以承包商為代表的商品和勞務(wù)供應(yīng)企業(yè)的成本控制
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